新时代正确政绩观的整体逻辑与实践要求 —福建站

　　政绩观是党员干部世界观、权力观、事业观的集中体现，直接决定干事创业的价值取向、实践路径与最终成效。树立和践行正确政绩观的重大命题，系统回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”根本性问题。立足新时代高质量发展、推进中国式现代化的现实任务，可从立场、方法、发展、作风等四个维度把握正确政绩观的整体逻辑与实践要求。

　　一、立场维度：以人民为中心的价值内核逻辑与民生导向实践要求

　　立场是政绩观的逻辑原点，决定一切工作的出发点与评判标准。共产党人的政绩，本质是为民造福的实绩，人民立场贯穿谋划、推进、检验工作全过程。站稳以人民为中心根本立场，是树立正确政绩观的第一要义，清晰回答“政绩究竟为谁创造”。

　　（一）以人民为中心的价值内核逻辑

　　旧式错位政绩往往围绕短期考核、个人升迁展开，资源向示范点位集中，政策优待少数群体，本质是站在干部自身、局部利益的立场谋划工作。新时代正确政绩观牢固锚定人民至上核心逻辑。

　　发展成果全民普惠。区域发展规划、惠民政策落地过程中，统筹兼顾城乡差距、山区与平原发展落差、先进片区与薄弱村镇资源缺口，产业布局、公共配套、财政投入主动向老区、欠发达乡村倾斜，摒弃集中资源打造样板、忽视全域均衡的片面发展思路，让不同地域、不同身份群众平等共享发展红利。

　　治标治本同步推进。为民造福不局限于临时救助、短期慰问等表层举措，而是聚焦就业、养老、医疗、教育等群众长期急难愁盼，通过系统性制度设计构建长效保障体系，既及时化解当下生活难题，又从根源破除群众长期受困的现实桎梏，实现短期纾困与长远兜底有机统一。

　　群众口碑是衡量政绩的终极标尺。评判一项工作是否称得上扎实政绩，不依靠纸面数据、宣传报道、观摩亮点作为核心依据，而是以群众真实体验、实地感受、满意度反馈作为根本标准，从根源杜绝干部闭门定项目、刻意造亮点、脱离群众需求的各类形式化工程。

　　（二）人民本位导向的民生实践要求

　　践行人民立场，不能停留在理论表态，要转化为覆盖全体群众的常态化民生举措。新时代各地推进发展、开展基层治理，始终围绕群众最关心、最迫切的现实需求精准发力，兼顾普惠性保障与个性化帮扶，不搞选择性惠民、差异化优待。

　　兜牢共同富裕底线是首要实践抓手。各地持续健全防止返贫动态监测与帮扶机制，针对农村低收入群体、城乡困难家庭落实低保、医疗、教育多重兜底政策。依托乡村振兴布局特色种养、乡村文旅、村级集体经济项目，通过土地入股、就近务工、分红增收等模式拓宽群众稳定收入渠道。发展过程中主动向山区、老区、偏远乡村倾斜资源，均衡配置产业、道路、水利配套，避免资源集中投向示范点位、中心城区，缩小城乡、区域发展差距。

　　均衡保障各类群体合法权益。各地持续完善妇女、青少年、老年人、残疾人权益保障体系，城乡社区全覆盖建设养老服务站、未成年人保护阵地，常态化开展走访关爱。基层议事、项目决策、民生评议等环节拓宽群众发声渠道，新业态从业者、农村留守群体、外来务工人员诉求得到充分吸纳，政策红利实现全民覆盖，不设身份门槛、不分地域远近。

　　补齐普惠公共服务短板。均衡推进城乡教育、医疗卫生、文化资源供给，新建改扩建乡村学校、配齐基层师资，落实课后托管、困难学生补助；乡镇卫生院、村级卫生室标准化改造落地，家庭医生常态化上门随访；新时代文明实践站、乡村文化礼堂全域铺开，常态化开展宣讲、文艺、阅读活动，同步兼顾群众物质改善与精神富足，让群众直观感受发展带来的真实变化。

　　二、方法论维度：实事求是的科学实践逻辑与调研实干实践要求

　　科学务实的工作方法，是确保实绩真实有效的关键支撑。形式主义、官僚主义滋生的各类形象工程、纸面材料，大多源于脱离实际、主观决策的错误工作方式。新时代正确政绩观将实事求是、调查研究作为刚性要求，明确“依靠什么方法创造真实政绩”。

　　（一）实事求是的科学实践逻辑

　　实事求是作为政绩创造的核心方法论，包含三层清晰内在要求，持续纠正各类违背发展实际的错误干事方式。

　　决策前置调研，杜绝脱离实际的主观臆断。任何改革项目、民生工程、产业规划，必须以基层真实情况为基础，摒弃依靠文件条文、网络案例主观推演决策的工作模式。区域之间资源、人口、产业基础存在明显差异，一套发展模式无法适配所有地区，唯有依靠一线调研摸清底数，才能避免政策 “水土不服”、项目落地闲置等资源浪费问题，从源头减少无效政绩。

　　直面客观短板，不追求 “无短板” 的发展样板。部分干部为打造示范点位，集中全部资源打造样板村、示范街区，对发展薄弱区域置之不理，掩盖区域发展不均衡的现实短板。新时代践行实事求是方法论，要求干部客观看待区域发展差距，主动聚焦薄弱环节制定帮扶方案，考核体系弱化单一示范点位分值，增加全域均衡发展权重，引导干部直面发展短板、均衡统筹资源，不搞 “遮丑式” 发展。

　　以实际成效作为政绩评判核心依据，摒弃纸面数据崇拜。工作好坏，不看材料厚度、汇报篇幅、宣传报道数量，只看群众生活是否改善、基层矛盾是否化解、产业是否可持续发展。各地持续精简各类报表、台账、宣传材料要求，减少重复填表、过度留痕等形式化任务，把干部精力从文字材料转移到一线实干，引导干部把功夫下在实地落实上，创造看得见、摸得着、群众得实惠的真实政绩。

　　（二）调研实干实践要求

　　没有调查就没有发言权，没有调研就没有科学决策。新时代各地将调查研究制度化、常态化，明确重大项目落地、政策出台、专项改革必须先开展实地调研，坚决杜绝办公室拍板、线上看材料做决策的工作模式。

　　分层分类开展一线实地走访调研。各级干部严格落实基层联系点制度，领导干部固定包联乡镇、社区、行政村，每月安排固定时间下沉一线，不提前安排路线、不预设汇报脚本，随机入户走访群众，面对面收集民生堵点、基层治理难点。调研内容细化到产业发展、基础设施、矛盾纠纷、群众收入、养老教育等具体领域，同步做好文字记录、数据采集，形成完整调研台账。针对乡村产业发展、老旧小区改造、基层治理改革等专项工作，组建专项调研小组，连续多日蹲点基层，全面掌握真实情况。不少地方针对新业态从业者、农村留守群体、小微企业等容易被忽视的群体开展专项走访，补齐调研覆盖盲区。

　　依托调研成果动态调整工作举措。调研不是简单走访记录，核心是依据真实民情优化政策、化解矛盾。各地建立调研问题闭环处置机制，走访收集的群众诉求、基层发展难题分类建立清单，明确责任科室、整改时限，定期跟踪落实成效。针对外地先进经验，干部调研后不直接照搬复制，而是结合本地资源禀赋、产业基础、群众接受度优化调整适配方案。例如部分地区调研发现外地大型文旅项目模式不适宜本地乡村体量，转而打造小型轻量化研学、农家休闲项目，避免盲目上马大项目造成资源浪费、群众负担加重，真正实现因地制宜。

　　以实地实效检验调研工作价值。杜绝 “走形式、拍照片、写报告” 的浅层调研，把调研后问题解决程度、群众满意度作为调研工作考核标准。对只走访不落实、只写报告不整改的干部开展约谈提醒，将调研成果转化成效纳入年度考核。同时鼓励干部深入矛盾一线，主动走访信访群众、发展薄弱村，直面历史遗留问题、基层复杂矛盾，不回避短板、不遮掩问题，依靠实地调研找准矛盾根源，拿出务实化解方案，以实干调研破除主观主义、本本主义。

　　三、发展维度：长短统筹的可持续发展逻辑与潜绩并重实践要求

　　政绩的生命力，在于可持续性。政绩分显绩与潜绩。短期见效、易于展示的是显绩；生态修复、基础设施、人才培育、基层制度等周期漫长、利在千秋的是潜绩。新时代正确政绩观树立系统长远发展思维，统筹当下纾困与长期筑基，回答“什么样的政绩经得起历史检验”。

　　（一）长短统筹的可持续发展逻辑

　　发展维度着眼长远大局，不能够只盯着任期内能够快速落地、直观呈现的项目，对见效慢、投入周期久的基础性工作持消极观望态度，一味消耗生态、土地资源换取短期增长，造成区域发展后劲不足。新时代正确政绩观跳出短期任期局限，搭建起统筹兼顾、着眼代际的完整发展逻辑。

　　统筹短期改善与长期筑基。区域发展既要落地当年就能见到成效的增收产业、人居环境整治项目，也不能忽视耕地保护、水利管网修建、本土人才梯队培育这类铺垫性、支撑性工作，持续为长远发展夯实底盘。

　　统筹单一产业提质与全域协同发展。坚决摒弃“重产业发展、轻生态保护、弱民生保障、疏基层治理”的片面发展思维，坚持经济建设、生态文明、民生供给、基层治理一体部署、一体推进，统筹推进 “五位一体” 总体布局协同落地，有效规避发展碎片化、结构不均衡、领域有短板等问题，实现全域高质量均衡发展。

　　统筹当代发展与代际平衡。发展规划严格恪守生态保护红线、永久基本农田管控要求，杜绝以破坏山林、水土资源换取短期经济增量，为后续发展预留充足资源与生态空间。

　　（二）显绩潜绩并重的实践要求

　　遵循发展逻辑，不能停留在宏观规划层面，需要配套完善考核导向、规划编制、产业准入一整套长效工作机制，推动干部主动兼顾短期收益与长期根基。

　　优化干部综合考核评价体系是首要抓手。调整现有考核指标权重，大幅增加生态管护、基层自治制度建设、本土人才培育等潜绩相关考核分值，引导干部主动投身周期长、见效慢、利长远的基础性工作，不再一味追逐短期观摩亮点。

　　推行区域一体化统筹规划机制。各地编制发展总体规划时同步布局产业项目与教育、医疗、污水管网等公共配套设施，杜绝产业项目先行落地、民生配套长期滞后的失衡开发模式，实现产业发展与民生改善同步推进。

　　建立刚性产业准入与生态管护制度。完善项目评审标准，对高污染、高能耗、破坏生态环境的短期盈利项目一律不予立项；同步推进荒山开垦、山林长效管护常态化工作，一边盘活资源带动群众短期增收，一边守住生态底线保障永续发展，实现短期效益与长期可持续双向平衡。

　　四、作风维度：清正为民的纪律保障逻辑与从严履职实践要求

　　优良作风是守住为民初心、防止政绩跑偏的坚固屏障。权力运行一旦缺少常态化纪律约束，极易滋生功利化干事、工程谋私、铺张造势等各类偏差，原本服务群众的工作实绩，极易异化为干部谋求个人晋升的跳板。艰苦奋斗、密切联系群众、从严监督管控共同构成新时代正确政绩观的作风保障逻辑，清晰回答 “依靠什么守住为民干事初心”。

　　（一）清正为民的纪律保障逻辑

　　如果干部履职纪律松散、自我约束松懈，项目建设、资金分配等环节就容易滋生面子工程、权力寻租等问题，干事重心脱离群众需求，政绩观随之出现根本偏差。新时代正确政绩观以严实自律为核心，搭建起层层约束、贴近群众的完整作风保障逻辑。

　　以全方位监督规范权力运行是逻辑基础。惠民补贴、工程项目全流程实行公开公示制度，纪检监察机关常态化下沉开展专项督查，清晰划定贪污浪费、劳民伤财的纪律红线，从流程上压缩权力异化空间。

　　以常态化群众联系校正工作导向是逻辑内核。摒弃机关坐班、书面调研的履职习惯，主动下沉村居一线直面群众诉求，从群众视角审视项目规划、政策落地成效，及时修正脱离实际的工作安排。

　　以勤俭节约规范财政投入是逻辑底线。财政资金优先倾斜教育、养老、产业增收等群众刚需领域，严格压缩景观亮化、大型宣传等非必要开支，杜绝耗费公共资源打造华而不实的形象工程，守住政绩纯粹为民的根本底色。

　　（二）从严履职守底线的实践要求

　　作风直接决定政绩成色，作风不纯，政绩就容易走样。一切偏离群众的功利化工作，根源都在于干部作风出现松动。对标清正为民的纪律保障逻辑，必须落实全覆盖、常态化从严履职举措，把纪律约束融入日常履职全过程。政绩为谁而建、靠什么保障，最终要体现在干部的日常行为中。

　　常态化开展政绩观专题警示教育。定期组织干部学习剖析形象工程、基层贪腐典型案例，班子成员对照案例开展自查自纠，提前纠治重升迁、轻民生的功利化干事倾向，从思想层面筑牢作风防线。

　　全面落实一线群众工作机制。推行领导干部民情接待日、党员周末志愿服务制度，组织干部主动走进困难家庭、信访矛盾一线，面对面化解群众急难，破除机关化履职带来的干群隔阂。

　　从严规范财政支出与项目审批流程。细化各类投入审批标准，严控景观、宣传等非刚需形象类项目投入，对盲目上马大型亮化、连片示范景观、耗费大量财政却惠民效益薄弱的项目及时叫停、依规问责，以常态化严管筑牢政绩建设的纪律防线。

　　总之，立场维度确立为民造福总价值，是全部工作的总开关，回答“为谁创政绩”；方法维度提供实事求是实践准则，保障工作务实落地，回答“如何创实绩”；发展维度树立长远系统思维，追求可持续发展成效，回答“创什么样的长效政绩”；作风维度筑牢纪律作风底线，防范政绩异化跑偏，回答“靠什么守住为民初心”。广大党员干部要把握新时代正确政绩观的整体逻辑与实践要求，坚定人民立场、坚持实事求是、着眼长远发展、恪守严实作风，自觉摒弃短视功利、形式片面的干事思维，把为民造福贯穿履职全过程，创造经得起群众、实践、历史检验的实绩，以正确政绩观护航中国式现代化建设稳步前行。

　　作者：魏俊（闽南师范大学马克思主义学院副教授、博士后、硕士生导师）

　　实习编辑：杨云帆